相比足協(xié)，中足聯(lián)能給中國職業(yè)聯(lián)賽帶來哪些改變？

記者陳永報道 期待已久的中國足球職業(yè)聯(lián)賽新的管理機構——中國職業(yè)足球俱樂部聯(lián)合會有望在本周正式成立，這是中國職業(yè)聯(lián)賽管理體制的一次重大變革。那么，全新的中足聯(lián)又會給中國足球帶來怎樣的變化呢？

此次中足聯(lián)的成立，實際上是中國足球管理體制的一次重大變革。中國職業(yè)聯(lián)賽此前由中國足協(xié)直管，第一次反賭掃黑之后，職業(yè)聯(lián)賽的管辦分離成為方向，再之后，2015年國務院辦公廳印發(fā)的《中國足球改革發(fā)展總體方案》明確提出“建立具有獨立社團法人資格的職業(yè)聯(lián)賽理事會，負責組織和管理職業(yè)聯(lián)賽”。

2021年起，中足聯(lián)籌備組開始正式運營職業(yè)聯(lián)賽，從2021賽季到2024賽季，職業(yè)聯(lián)賽都是由中足聯(lián)籌備組運營，但受到多重因素限制，中足聯(lián)始終未能正式落地。

這一次，中足聯(lián)終于可以正式落地，目前已經(jīng)進入了倒計時階段。此次中足聯(lián)正式成立后，其自身最顯著的變化是：中足聯(lián)籌備組此前雖然運營了4個賽季的職業(yè)聯(lián)賽，但中足聯(lián)籌備組在某種意義上更像是中國足協(xié)的下屬單位，中國足協(xié)有極強的話語權，中足聯(lián)籌備組的運營機制也受到中國足協(xié)的全面管理；這一次成立的中足聯(lián)，將完全從中國足協(xié)脫離，正式成為和中國足協(xié)地位相同、并行運作的獨立機構。

當然，中足聯(lián)仍舊要接受中國足協(xié)在賽風賽紀、財務等相應層面的監(jiān)管，包括注冊工作也是足協(xié)責任所在，同時中足聯(lián)更要接受國家體育總局的監(jiān)管和指導。

全新成立的中足聯(lián)，其主要機構是理事會，消息顯示理事會成員為18人，其中三級職業(yè)聯(lián)賽俱樂部拿到了9個席位，即中超拿到了4個席位，中甲拿到了3個席位，中乙拿到了2個席位，職業(yè)俱樂部在理事會上的席位達到了50%，在中足聯(lián)籌備的過程中，俱樂部權益的維護也獲得了各方的認可。

到目前為止，中足聯(lián)的主要負責人基本鎖定中足聯(lián)籌備組負責人李克敏和中國足協(xié)副主席楊旭，李克敏是原天津體育局局長，楊旭此前則一直分管職業(yè)聯(lián)賽。

此前的中足聯(lián)籌備組雖然有相應的職能部門，但大都是在競賽管理層面。中足聯(lián)正式成立之后，其內部運行機制也會和此前的中足聯(lián)籌備組完全不同，這主要體現(xiàn)在兩個方面：其一，中足聯(lián)的職能委員會建設將是重點，目前中足聯(lián)究竟設置多少個職能委員會尚未披露，但部分原本由中國足協(xié)所承擔的職能將會轉移給中足聯(lián)，比如職業(yè)聯(lián)賽的紀律處罰，包括職業(yè)聯(lián)賽的仲裁。其二，三級職業(yè)聯(lián)賽將有各自的議事委員會，議事委員會將對各自級別的聯(lián)賽競賽管理發(fā)揮重要作用。

需要說明的是，此次國家層面對于推動中足聯(lián)成立的決心非常大，在其成立過程中，針對其職責、功能、權限，也進行了全面的意見征求，并進行了非常細致的調整，同時設立了中足聯(lián)各項工作的推進日程表。其中，中足聯(lián)的正式落地被放在了優(yōu)先的位置，但因為時間非常緊張，中足聯(lián)在三個層面需要梳理和完善：其一，和國家體育總局及中國足協(xié)的責權利劃分；其二，各職能委員會的建設，包括內部的運行機制，仍舊需要一定的時間去梳理和完善；其三，在中足聯(lián)運行的過程中，仍舊需要時間去尋找其中存在的不足并進行優(yōu)化。

正常來講，中足聯(lián)內部運行機制的優(yōu)化，以及和國家體育總局、中國足協(xié)的責權利劃分，或許需要一個完整的賽季來磨合。反而是競賽層面，此前的中足聯(lián)籌備組有著4年的經(jīng)驗，聯(lián)賽政策也基本穩(wěn)定，相對而言是比較簡單的事情，并不會對2025賽季職業(yè)聯(lián)賽的正常運行產生影響。

綜合來看，中足聯(lián)正式成立之后，聯(lián)賽管理機構的級別得到了明顯的提升，對于職業(yè)聯(lián)賽政策的保障，以及職業(yè)聯(lián)賽政策的穩(wěn)定性非常重要。此外，中足聯(lián)對于俱樂部權益的維護還是相對清晰的，俱樂部有望獲得更多的話語權。

有一點是毋庸置疑的，考慮到金元足球給職業(yè)聯(lián)賽帶來的破壞力，考慮到職業(yè)聯(lián)賽領域腐敗及假賭黑的一度盛行，財務平衡政策是監(jiān)管的重點所在，以確保職業(yè)聯(lián)賽財務層面的可持續(xù)性，針對腐敗和假賭黑的監(jiān)管更是重點所在，包括相應的司法監(jiān)管。

其實對于中國足球職業(yè)聯(lián)賽而言，過往二三十年的時間，競賽層面一直都是重點所在，有很多政策應運而生，比如20年前的取消升降級，比如多屆中國足協(xié)領導班子一直試圖推動的國字號打聯(lián)賽以及聯(lián)賽為國字號讓路，也比如外援名額的增增減減，當然也包括U23政策等。

在某種意義上，有關職業(yè)聯(lián)賽的新政，除了部分財務政策如限薪令和引援調節(jié)費，以及中性名和異地遷移等政策外，其他的政策都圍繞著競賽層面進行，原因很簡單，各方希望通過競賽政策的調整來提升聯(lián)賽的水平，進而提升國字號球隊的水平。問題的關鍵在于，反反復復的政策調整，反而透支了聯(lián)賽的活力，不但致使聯(lián)賽受到了較大影響，國字號也因此一度陷入困境。

實際上，職業(yè)聯(lián)賽競賽層面有著固有的規(guī)律，而且部分規(guī)律和國情也沒有太大關系，更多是足球的基本規(guī)律。職業(yè)聯(lián)賽的競賽政策，最重要的是保持穩(wěn)定性，唯有穩(wěn)定才有方向，反復的變革和折騰反而很容易迷失方向。

目前來看，有關2025賽季的競賽政策基本上保持了穩(wěn)定，由此俱樂部在備戰(zhàn)的過程中也有了更清晰的方向。當然，聯(lián)賽開賽前還有多項工作要做，包括正式的報名規(guī)則以及賽程等等。

全新成立的中足聯(lián)，俱樂部在競賽規(guī)則方面的話語權還是比較高的，以外援政策為例，在新賽季中超外援政策的方案中，有上個賽季的“7655”選項，也有調整后的“6555”選項，當然也包含增加外援的選項。但俱樂部討論之后，他們選擇了“6555”選項，從此前的累積注冊7人，第一個窗口注冊6人，聯(lián)賽報名5人，比賽同時出場5人，變更為累積注冊6人，第一個窗口注冊5人，報名5人，同時出場5人。

理論上來講，“7655”更加合理，俱樂部在二次轉會期有2個調整名額，但俱樂部最終選擇了“6555”，二次轉會期只有1個調整名額，實際上是以此減負，這個政策最終確立的過程，凸顯了俱樂部的話語權。

其實，競賽規(guī)則最重要的是穩(wěn)定，在穩(wěn)定的基礎上，根據(jù)世界足球的發(fā)展趨勢和中國足球的發(fā)展進程，進行小幅調整即可。換句話說，競賽層面的工作，只要聯(lián)賽政策穩(wěn)定，其他工作都有章可循且是程序化的。當然，單單就2025賽季而言，因為中足聯(lián)剛剛成立，相關工作需要一個梳理的過程，或許需要投入更大精力。

就中足聯(lián)的未來發(fā)展而言，競賽不應該是中足聯(lián)的核心，商業(yè)運營及財務監(jiān)管才是真正的核心所在，兩者是相輔相成的。

在運營的層面，中足聯(lián)目前面臨的問題包括且不限于中足聯(lián)公司的運行方式、中足聯(lián)公司的股份構成、未來裝備贊助商權益是否下放、引援調節(jié)費如何處理、球隊冠名限制是否放寬，以及聯(lián)賽的整體招商能否突破等多個層面的問題。其中非常重要的一點是，要想改變職業(yè)聯(lián)賽的“錢囧”，中足聯(lián)需要在招商層面上有實質性的突破，這需要借助黨和國家對于足球的重視來實現(xiàn)。

財務監(jiān)管是另一個核心，從2019賽季到2025賽季，準入一直都是難題所在，在此前，我們也提及，財務監(jiān)管其實不單單是準入的監(jiān)管，更應該包括更合理更全面的財務平衡政策，更嚴格的準入監(jiān)管，更嚴格的其他財務監(jiān)管如預算審核和債務監(jiān)管，當然也包括多重的獎懲措施，以及設立相應的職能委員會。

商務運營和財務監(jiān)管是相輔相成的，一切都是為了保障聯(lián)賽和職業(yè)俱樂部的健康，進而保障聯(lián)賽和職業(yè)俱樂部的可持續(xù)發(fā)展。這兩項工作包含多個層面，每個層面都是難點，這才是中足聯(lián)正式成立之后需要發(fā)力的方向。